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    去年以來，桃源縣按中央的要求，在全縣農(nóng)村進行現(xiàn)代遠程教育試點，這是一件功在當代，利在千秋的大事。全縣通過充分運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀的優(yōu)勢，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)全面小康結(jié)合起來，大規(guī)模培訓(xùn)黨員，多途道培訓(xùn)干部，有效的提高了全縣農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，對加強全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

    一、傳統(tǒng)農(nóng)村黨員干部教育手段對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的制約。一直以來，桃源縣對加強農(nóng)村黨員干部教育鞏固基層組織建設(shè)做了大量的工作，特別是在“三個代表”學(xué)教活動和農(nóng)村黨員先進性教育活動中積極探索創(chuàng)新，形成了一些加強黨員教育管理、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的好制度。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、全球信息化水平的提高和群眾思想的進一步活躍，傳統(tǒng)農(nóng)村黨員干部教育手段無論從形式和內(nèi)容都無法深層次滿足黨員干部現(xiàn)代化教育管理的需要。當前，我們對黨員教育普遍實行“三會一課”，這種教育模式曾經(jīng)在一定的社會時期發(fā)揮了不可替代的作用，但隨著分散性勞動和黨員對社會新事物的接觸增多，這種教育模式如果不賦予新的內(nèi)涵已經(jīng)不能適應(yīng)黨員教育的需要。我們曾對桃源縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80個村進行走訪，許多黨員和農(nóng)村干部表示，不少地方組織學(xué)習，黨員召集不攏來，其實就是厭煩了讀報紙，上傳下達，有的地方上黨課，沒有人愿意聽，實際上是照本宣科索然無味，缺乏吸引力留不住人。盡管近幾年來在激發(fā)黨員的學(xué)習熱情上做了不少工作，但都因教育方式方法換湯不換藥而收效甚微，有的黨員干部參加學(xué)習只報一個到，就來去匆匆，有的人到心不到，有口無心，有的干脆借口工作忙而逃避學(xué)習。究其原因，主要有以下四個方面：一是教育渠道單一。目前，從桃源不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，農(nóng)村黨員干部教育主要采取縣鄉(xiāng)黨校為主，農(nóng)廣校、農(nóng)函大為輔的教育，而且要集中組織，屬于典型的學(xué)校教育類型，對于農(nóng)村主要以加強實用技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)場教育、直觀教育和即時教育就顯得不相適應(yīng)，而且黨校還存擔著大量的干部崗位培訓(xùn)、干部學(xué)歷教育、入黨積極分子培訓(xùn)等繁雜的教育，因而在農(nóng)村黨員學(xué)習教育和農(nóng)村基層干部學(xué)習教育的經(jīng)常性上存在不可避免的缺陷，一般一年一兩次，時間也只有三五天，教育的次數(shù)和時間上遠遠不夠，教學(xué)成本高，效果不理想。

    二是教材不合味。目前用于農(nóng)村黨干部教育培訓(xùn)的傳統(tǒng)教材一般是政治理論多，科普知識少，黨務(wù)知識多，實用技術(shù)少，而且內(nèi)容不豐富、不新鮮，難以滿足黨員的求知欲。特別是當前科技發(fā)展速度快，一項新技術(shù)從上教材到中央、省市再到地方基層周轉(zhuǎn)時間長，有的技術(shù)到農(nóng)村黨員群眾手中已經(jīng)過了時，對生產(chǎn)實踐起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。部分黨員反映，他們渴望知曉黨的最新方針政策，學(xué)習適合本地經(jīng)濟發(fā)展的致富技術(shù)，掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息，而這些在傳統(tǒng)教材上是難以找到的。

    三是方法不對頭。農(nóng)村黨員干部學(xué)習一般都是采用灌輸式、填壓式教育，主要是組織學(xué)文件、念報紙、談體會等幾種方式，大部分還是以會代訓(xùn)。這些傳統(tǒng)教學(xué)方法老套、簡單，使黨員容易產(chǎn)生枯燥感。

    四是學(xué)習難約束。農(nóng)村黨員干部是一種松散型管理，在學(xué)習上沒有制定有效的約束機制，導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好與學(xué)差一個樣，使學(xué)習流于形式，沒有從根本上激發(fā)和調(diào)動黨員參與學(xué)習教育的自覺性，收不到預(yù)期效果。由于傳統(tǒng)教育的這些制約，使農(nóng)村基層組織建設(shè)存在不少問題。

        一方面，農(nóng)村各種技術(shù)信息和致富信息封閉或半封閉的現(xiàn)狀不能得到很好的解決，特別是在那些偏遠的山村，由于長期生活在自給自足的封閉環(huán)境中，交通不便、通訊不暢、信息不靈，使他們難以了解到外面的新情況、受到新教育、接受新觀念。農(nóng)村黨員干部指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的信息和實用技術(shù)不能與市場接軌，生產(chǎn)始終處于傳統(tǒng)耕作水平，農(nóng)民貧富差距拉大，城鄉(xiāng)差距拉大。經(jīng)濟發(fā)展上不去，為此不少基層干部講不起話，抬不起頭,黨組織和黨員干部在群眾中威信下降，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力減弱。

        另一方面，近幾年農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞動力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)后，留在村里的基本上都是年齡偏大、文化偏低、外出打工缺乏門路的人，村干部的選拔缺乏應(yīng)有的后備人選，因而村干部隊伍總體素質(zhì)不是很高，只能從“矮子里面拔高個”，這些人從事村干部工作后，由于教育跟不上工作的需要，不少人仍習慣于采取行政命令的方式方法開展工作，少數(shù)村干部還存在辦事不公道、方法簡單粗暴，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀等問題，造成干群關(guān)系緊張，以致誘發(fā)一些群體性事件，對基層組織建設(shè)造成不小的影響。這些問題靠傳統(tǒng)黨員干部教育手段顯然以無法得到有效解決，迫切需要一個新的教育平臺進一步豐富黨員教育內(nèi)容，靈活教育形式，激發(fā)黨員干部參與學(xué)習教育的熱情?，F(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)以其信息量大、快速高效、內(nèi)容豐富和直觀性強的特點，恰好能彌補傳統(tǒng)農(nóng)村黨員干部教育的不足，必然擔負起不可替代的歷史使命。

    二、現(xiàn)代遠程教育對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的作用。現(xiàn)代遠程教育集衛(wèi)星教育、互聯(lián)網(wǎng)教育、光盤教育“三位”于一體，作為推進新時期黨的建設(shè)的有效途徑和載體，拓展了教育教學(xué)空間，豐富了教育教學(xué)資源，深受廣大人民群眾的歡迎。遠程教育在農(nóng)村的大面鋪開，對全面加強和改進黨的基層組織建設(shè)、提高黨員隊伍整體素質(zhì)、提高基層組織戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員黨組織的先鋒模范作用方面有著很重要的意義。

    一是政策宣傳的好載體?，F(xiàn)代遠程教育以互聯(lián)網(wǎng)為依托，它有效的拉近了中央與農(nóng)村、機關(guān)與基層、干部與群眾之間的聯(lián)系距離，為農(nóng)村基層黨建提供一個更為有效的教育載體，廣大干部、群眾只要進行網(wǎng)上點擊就可以輕松查閱到黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，特別是一些涉農(nóng)政策通過網(wǎng)上公布，既方便群眾查詢，也增強了群眾對政策理解的全面性和準確性，消除少數(shù)群眾因誤解政策而對基層干部的不滿情緒。

     二是黨員教育的好學(xué)?！，F(xiàn)代遠程教育直接、直觀、 易懂，形式多樣，改變了傳統(tǒng)教育聽報告、讀文件的方式，讓學(xué)習具有靈活性。現(xiàn)代遠程教育知識豐富、信息量大，改變了傳統(tǒng)教育知識面窄、內(nèi)容單一的問題，讓學(xué)習充滿趣味性?，F(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)傳播及時、知識更新快，改變了傳統(tǒng)教育內(nèi)容不新鮮的問題，讓學(xué)習充滿針對性和時效性，使基層黨員更容易接受，通過運用視頻點播、網(wǎng)絡(luò)查詢等手段來學(xué)習政治理論和政策法律、農(nóng)村實用技術(shù)，從而快速提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)。

     三是干部施政的好舞臺?；鶎狱h員干部既可以通過現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)三位一體的教育，拓寬視野，增長知識，提高獨立思維的能力，又可以通過網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，發(fā)布通知，網(wǎng)上召開會議，公示政務(wù)財務(wù)，提高農(nóng)村民主化程度，逐步實現(xiàn)高效的現(xiàn)代化辦公和網(wǎng)絡(luò)化辦公，駛?cè)氍F(xiàn)代信息化社會的快車道。同時，還可以通過現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)廣泛推介各種典型和經(jīng)驗做法，以點帶面，推動工作大面跟進，以此提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

     三、運用現(xiàn)代遠程教育手段，抓好黨員干部教育，促進基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作為一項推動農(nóng)村黨員干部教育管理從手段到內(nèi)容全面體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的戰(zhàn)略舉措，是建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。桃源縣在一年來的試點工作中，充分運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺加強黨員教育管理，進一步夯實了黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

     1、運用現(xiàn)代遠程教育強化農(nóng)村黨員干部學(xué)習培訓(xùn)。農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)開通以后，縣委充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)組織黨員干部進行學(xué)習培訓(xùn)。在學(xué)習內(nèi)容上，通過運用現(xiàn)代遠程教育整合教學(xué)資源，把馬烈主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的政治學(xué)習與鄭培民、谷文昌等先進典型學(xué)習結(jié)合起來，把新時期黨在農(nóng)村的路線方針政策學(xué)習與實用技術(shù)學(xué)習相結(jié)起，從不同層次對教學(xué)內(nèi)容進行豐富、比較、分析，使學(xué)習變得生動、活潑而有趣味，增強了學(xué)習的效果。在學(xué)習范圍上，按學(xué)習需求分層面區(qū)別對待。老齡黨員側(cè)重于黨在農(nóng)村的路線、方針、政策等內(nèi)容，加強政治理論、法律法規(guī)等方面的知識學(xué)習，在思想上跟上時代的步伐；中青年黨員除加強政治學(xué)習外，還要注重加強科普學(xué)習，收集市場信息，增強致富本領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)村黨員干部，除了學(xué)理論、學(xué)技能外，還要學(xué)習行政管理和市場經(jīng)濟知識，提高組織管理水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力，增強了學(xué)習的針對性。在學(xué)習方式上，克服單一“教”與“學(xué)”的灌輸模式，通過直接上網(wǎng)查找信息或下載專題片組織收看等形式進行，讓黨員選擇自己喜歡的學(xué)習方式，學(xué)習熱情得到了有效的提高。楓樹鄉(xiāng)蘇家堆村在去年8月底建好站點后，把學(xué)習的重點放在養(yǎng)牛技術(shù)上，并經(jīng)常聘請畜牧局的專家結(jié)合網(wǎng)上的技術(shù)資料為黨員群眾上課，使全村37名黨員和部分經(jīng)濟大戶都掌握科學(xué)的養(yǎng)牛技術(shù)。一年來，全縣運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)組織黨員學(xué)習培訓(xùn)368次，培訓(xùn)黨員干部和群眾190000余人次，47名村組干部參與了網(wǎng)上大專學(xué)歷教育。

    2、運用現(xiàn)代遠程教育加強農(nóng)村基層干部管理。一是及時從遠程教育網(wǎng)絡(luò)中下載黨的涉農(nóng)政策法律知識組織鄉(xiāng)、村、組干部進行學(xué)習，特別是對一些政策條文的解釋進行學(xué)習，防止干部在工作因?qū)φ叩囊恢虢庠斐?